Обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении спортивных мероприятий

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при подготовке и проведении физкультурных и спортивных мероприятий

Нормативные и организационные основы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности — важнейшая составляющая маркетинга физкультурных и спортивных мероприятий, от которой, в частности, зависит спрос на соответствующие спортивные услуги, зрелища.

Проблема обеспечения безопасности возникла еще на Олимпийских играх, проводимых в античные времена. Греческие города-государства постоянно вели борьбу и соперничали друг с другом, чтобы предоставить возможность безопасного участия в спортивных соревнованиях. В Олимпии на время игр провозглашался олимпийский мир. Города-государства, входившие в олимпийскую общину, обещали обеспечивать неприкосновенность культурных и спортивных сооружений и всех участников соревнований, зрителей и высокопоставленных лиц минимум на три месяца и гарантировали беспрепятственный въезд и выезд из страны. В частности, нарушившего эти условия спортсмена наказывали дисквалификацией и денежным штрафом.

Большую актуальность для современного спортивного движения представляет проблема крупных трагедий на спортивных аренах, которые, в частности, нередко происходят во время проведения футбольных матчей. Основные причины здесь — массовые беспорядки среди зрителей, а также непродуманность организации крупных спортивных мероприятий, технические издержки, связанные со спортивными сооружениями, и т.п.

В 1964 г. во время футбольного матча в Лиме (Перу) погибло 320 человек и около 1000 были ранены. В 1982 г. в Лужниках во время футбольного матча московского «Спартака» с голландским «Хаарлемом» в розыгрыше Кубка УЕФА давка болельщиков стала причиной гибели около 70 человек. В 1989 г. на стадионе английского города Шеффилда во время футбольной встречи между клубами «Ноттингем форест» и «Ливерпуль» в возникшей на трибунах давке (в переполненный сектор втиснулось еще около 2 тыс. зрителей) погибло 94 человека, около 200 были ранены.

Последние годы поведение футбольных болельщиков превратилось в одну из самых болезненных проблем в российском футболе. Инциденты разного рода с участием фанатов происходят почти в каждом туре. Среди самых громких — в 2008 г. — драки милиции с фанами ЦСКА во время кубкового матча армейцев во Владимире и встречи чемпионата России в Ярославле, беспорядки на трибунах на кубковом матче «Спартака» в Брянске, оскорбительный баннер в адрес Льва Яшина, вывешенный в Петербурге на игре с «Динамо» болельщиками «Зенита». В 2009 г. Контрольно-дисциплинарному комитету РФС неоднократно приходилось принимать решения по скандалам с участием болельщиков, в том числе после того, как на стадионах в московских Лужниках и Казани на матчах «Спартак» — «Спартак-Нальчик» и «Рубин» — «Спартак» были замечены баннеры с содержанием, подпадающим под определение «расистское» или «фашистское».

В последнее время ситуация в этой сфере не улучшилась. В 2012 г. во время матча 15-го тура Премьер-Лиги «Крылья Советов» — «Анжи» на 90-й минуте встречи в капитана гостей Роберто Карлоса с трибун бросили банан, после чего футболист ушел с поля, не дожидаясь финального свистка, и сел на скамейку запасных. Самарский клуб был оштрафован на 100 тыс. руб. за расистскую выходку болельщика и еще на 200 тыс. — за необеспечение порядка во время проведения встречи. Также перед матчем второго тура «Зенит» — «Анжи», который прошел 21 марта 2012 г. в Санкт-Петербурге, во время церемонии поднятия Государственного флага России камеры фотокорреспондентов запечатлели кадр, на котором с фанатской трибуны стадиона «Петровский» неизвестный протягивает Роберто Карлосу очищенный банан… Яркий пример — противоправное поведение российских болельщиков в матче против сборной Чехии во Вроцлаве на Евро-2012, выразившееся в использовании, поджигании и бросании на поле пиротехнических устройств (факелов и фейерверков), демонстрировании с недозволенным содержанием оскорбительных баннеров, расистских выходках и драке со стюардами. В результате РФС решением УЕФА оштрафован на 120 тыс. евро, а саму сборную России условно лишили шести очков в отборочном цикле к Евро-2016.

30 октября 2013 г. в Ярославле на стадионе «Шинник» на матче Кубка России по футболу сезона 2013/14 г. между командами ФК «Спартак-Москва» (Москва) и ФК «Шинник» (Ярославль) произошли беспорядки болельщиков обеих команд, в том числе с демонстрацией зрителями «Спартака» нацистского флага с фашистской символикой. Зрители поджигали и бросали пиротехнические изделия, вырывали сиденья, бросали их в сторону поля и дрались с полицией.

1 ноября 2013 г. в Доме футбола состоялось внеочередное заседание Контрольно-дисциплинарного комитета РФС, на котором были приняты следующие решения:

• в соответствии с ч. 1 ст. 114, ч. 2 ст. 114, ст. 115, ст. 101 Дисциплинарного регламента РФС и п. 36, 37, 38, 22 Приложения № 1 Дисциплинарного регламента РФС за использование зрителями пиротехнических изделий, бросание зрителями пиротехнических изделий, за беспорядки на стадионе и необеспечение общественного порядка и безопасности на стадионе оштрафовать ФК «Шинник» на 500 тыс. руб. и обязать провести три ближайших домашних матча под эгидой РФС без зрителей;

• в соответствии с ч. 1 ст. 114, ч. 2 ст. 114, ст. 115, ч. 3 ст. 121 Дисциплинарного регламента РФС и п. 36, 37, 38, 46 Приложения № 1 Дисциплинарного регламента РФС за использование зрителями пиротехнических изделий, бросание зрителями пиротехнических изделий, за беспорядки на стадионе и публичную демонстрацию зрителями нацистской символики оштрафовать ФК «Спартак-Москва» на 600 тыс. руб. и обязать провести два ближайших домашних матча под эгидой РФС без зрителей.

Указанные проблемы всегда будут злободневными. Они требуют, во-первых, нормативно-правовой проработки вопросов, связанных с усилением акцента на безопасность при проектировании, строительстве и оборудовании спортивных сооружений и других спортивных объектов; во-вторых, нормативно-правового разрешения проблем, связанных с обеспечением безопасности и правопорядка на спортивных соревнованиях, исключающих возможность хулиганского поведения болельщиков, проявления жестокости и насилия, а также других антиобщественных действий, оказывающих негативное влияние на организацию и проведение спортивных мероприятий; в-третьих, четких и продуманных действий организационных комитетов по подготовке и проведению соревнований, в том числе действий, направленных на обеспечение безопасности и комфортных условий для болельщиков на стадионе.

19 августа 1985 г. в Страсбурге государства — члены Совета Европы и ряд других государств — участников Европейской культурной конвенции ETS № 018 (Париж, 19 декабря 1954 г.) приняли Европейскую конвенцию о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей ETS № 120. Стороны Конвенции координируют политику и действия, предпринимаемые их министерствами и другими государственными органами, по борьбе с насилием и хулиганским поведением зрителей посредством создания, в случае необходимости, органов по координации. Стороны обязуются обеспечивать выработку и осуществление мер, направленных на предотвращение и подавление насилия и хулиганского поведения зрителей.

Зачинщиками и участниками беспорядков при проведении спортивных мероприятий могут быть не только зрители. Так, согласно решению ФИФА сборная команда Турции была наказана за беспорядки во время поединка плей-офф на чемпионате мира 2006 г. со Швейцарией. Тогда в драке принимали участие многие футболисты обеих команд, тренеры и обслуживающий персонал. Первоначальное решение гласило, что шесть встреч пройдут на нейтральных полях при пустых трибунах. Однако позднее руководство мирового футбола решило, что санкции были чрезмерными. Матчи против команд Венгрии, Боснии и Греции турецкой сборной было разрешено провести дома, правда, при условии, что в предшествующих поединках не произойдет никаких инцидентов с ее участием.

В ст. 3 Федерального закона о спорте среди основных принципов законодательства о физической культуре и спорте названы принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных и спортивных мероприятий, принцип запрета на насилие в области физической культуры и спорта.

В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р, основными направлениями создания системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями являются.

1. разработка комплекса мер по улучшению общественной безопасности на объектах спорта;
2. определение системы мер по организации работы с болельщиками и их объединениями.

Для создания системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями необходима реализация комплекса следующих мер:

1. разработка программ по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на объектах спорта;
2. совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;
3. проведение мониторинга обеспечения правопорядка и общественной безопасности;
4. осуществление подготовки кадров и повышения квалификации работников, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность, включая эксплуатационную надежность физкультурно-спортивных сооружений;
5. совершенствование системы государственного контроля обеспечения правопорядка и общественной безопасности массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта;
6. внедрение системы стандартизации и сертификации безопасности и качества объектов спорта и оказываемых на них физкультурно-спортивных услуг, приведение ее в соответствие с международными требованиями;
7. разработка и принятие положения о клубе спортивных болельщиков и создание российской ассоциации клубов болельщиков по видам спорта;
8. проведение всероссийского конкурса на лучший клуб спортивных болельщиков и освещение деятельности клубов болельщиков в средствах массовой информации.

Ожидаемыми результатами создания системы обеспечения безопасности на объектах спорта и организации работы с болельщиками и их объединениями являются:

1. обеспечение правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта, проведение мер социального, просветительного и превентивного характера для предотвращения насилия в ходе этих мероприятий;
2. сокращение числа противоправных действий на физкультурно-спортивных сооружениях, в непосредственной близости от них и вдоль путей следования зрителей;
3. увеличение числа зрителей, посещающих объекты спорта;
4. соблюдение требований безопасности и конструктивной надежности физкультурно-спортивных сооружений.

Пункт 19 ст. 6 Федерального закона о спорте обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на объектах спорта относит к полномочиям Российской Федерации.

В соответствии с подп. «в» п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона о спорте к полномочиям субъектов Российской Федерации относится содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона о спорте к полномочиям органов местного самоуправления относится содействие обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территориях муниципальных образований официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

Пункт 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» относит к обязанностям полиции оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и массовых мероприятий в обеспечении безопасности и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона о спорте спортсмены обязаны соблюдать требования безопасности во время участия в физкультурных и спортивных мероприятиях, тренировочных мероприятиях и при нахождении на объектах спорта.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 34.4 Федерального закона о спорте лицо, проходящее спортивную подготовку, обязано незамедлительно сообщать руководителям или иным ответственным должностным лицам организации, осуществляющей спортивную подготовку, либо своему тренеру, тренерам о возникновении при прохождении спортивной подготовки ситуаций, представляющих угрозу жизни или здоровью этого лица либо жизни или здоровью иных лиц, в том числе о неисправностях используемых оборудования и спортивного инвентаря, заболеваниях и травмах, а также о нарушениях общественного порядка при прохождении спортивной подготовки.

Работники физкультурно-спортивных организаций обязаны соблюдать нормы и правила безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, физкультурных и спортивных зрелищных мероприятий, не допускать причинения вреда здоровью, чести и достоинству граждан, проявлений жестокости и насилия.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» внесены существенные дополнения и изменения в спортивное законодательство Российской Федерации, касающиеся усиления спортивной безопасности.

Так, в ст. 2 Федерального закона о спорте введены, в частности, следующие понятия:

зрители — физические лица, находящиеся в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющиеся его участниками и иным образом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении такого соревнования (п. 3.3);

контролер-распорядитель — физическое лицо, которое прошло специальную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, и которое привлекается организатором официального спортивного соревнования и (или) собственником, пользователем объекта спорта на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования (п. 3.4).

В соответствии с п. 12 ст. 5 Федерального закона о спорте зрители включены в круг субъектов физической культуры и спорта в Российской Федерации.

Согласно ч. 1.3 ст. 20 Федерального закона о спорте права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с Федеральным законом о спорте Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156 (далее также — правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований). Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям Федерального закона о спорте и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Например, имеется положительный опыт регламентного регулирования вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении спортивных соревнований в Российской футбольной Премьер-Лиге.

Для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований организаторы таких соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона о спорте могут привлекать контролеров-распорядителей, которые в зарубежном спортивном праве часто именуются стюардами. Указанное привлечение может осуществляться путем обращения в организации, осуществляющие подготовку контролеров-распорядителей и (или) оказывающие услуги по обеспечению порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Деятельность контролеров-распорядителей обеспечивают организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта.

Статья 20.2 Федерального закона о спорте определяет права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Контролеры-распорядители имеют право:

1. осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения официальных спортивных соревнований, их размещением;
2. встречать и сопровождать зрителей до мест, указанных в приобретенных входных билетах или документах, их заменяющих, а после окончания официальных спортивных соревнований — до выхода из мест проведения таких соревнований;
3. осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в места проведения официальных спортивных соревнований с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения таких соревнований;
4. ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены организатором официальных спортивных соревнований и (или) собственником, пользователем объекта спорта, в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
5. требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;
6. информировать зрителей о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей;
7. принимать в соответствии с Федеральным законом о спорте и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований необходимые меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также меры по пресечению неправомерных действий зрителей, не пропускать их в места проведения официальных спортивных соревнований, принимать меры по удалению зрителей из указанных мест в случае нарушения зрителями правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;
8. не допускать в места проведения официальных спортивных соревнований лиц, в отношении которых вступило в законную силу постановление суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований и предупреждения правонарушений при проведении таких соревнований контролеры-распорядители обязаны.

1. осуществлять контроль за перемещением зрителей до начала и после окончания официальных спортивных соревнований;
2. проверять у зрителей входные билеты или документы, их заменяющие, при входе в места проведения официальных спортивных соревнований;
3. информировать зрителей о дополнительных услугах, которые им могут оказываться в местах проведения официальных спортивных соревнований;
4. информировать зрителей о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и осуществлять соответствующий контроль;
5. информировать организаторов проведения официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта о фактах нарушения общественного порядка и общественной безопасности, о фактах причинения вреда жизни или здоровью зрителей, имуществу зрителей или объекту спорта, а также о несчастных случаях, которые произошли в ходе проведения таких соревнований;
6. принимать участие в эвакуации зрителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;
7. выполнять иные обязанности, возложенные на контролеров-распорядителей организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками, пользователями объектов спорта в соответствии с заключенными договорами и не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Контролерами-распорядителями не могут быть:

1. лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2. граждане Российской Федерации, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, ограниченно дееспособными;
3. граждане Российской Федерации, не достигшие возраста восемнадцати лет;
4. лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, во время которого они считаются подвергнутыми административному наказанию;
5. лица, состоящие на учете в организациях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании или токсикомании.

В соответствии с п. 12.2 ч. 1 ст. 16 и п. 4.1 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона о спорте осуществлять подготовку контролеров-распорядителей могут общероссийские и региональные спортивные федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона о спорте организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с Федеральным законом о спорте и Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353 (далее также — правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются Федеральным законом о спорте, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно ч. 1.7 ст. 20 Федерального закона о спорте организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации. В силу ч. 1.8 ст. 20 Федерального закона о спорте при проведении официальных спортивных соревнований на соответствующих участках автомобильных дорог осуществляются временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по таким участкам дорог в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 20 Федерального закона о спорте организаторы официальных спортивных соревнований совместно с собственниками, пользователями объектов спорта устанавливают требования к продаже входных билетов на такие соревнования (за исключением требования продажи входных билетов при предъявлении документов, удостоверяющих личность). При входе в места проведения официальных спортивных соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации, идентификация личности зрителей является обязательной.

Согласно ч. 17 ст. 20 Федерального закона о спорте собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны:

1. организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения официальных спортивных соревнований в период их проведения;
2. осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения официальных спортивных соревнований в случаях принятия Правительством Российской Федерации решений, указанных в ч. 2.1 ст. 20 Федерального закона о спорте;
3. информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;
4. информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о прекращении таких соревнований, организовывать эвакуацию этих зрителей и участников в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;
5. выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с ч. б ст. 37 Федерального закона о спорте лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, национальных стандартов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта. Использование спортивных сооружений разрешается только для проведения физкультурных, спортивных и культурных мероприятий и для обслуживания указанных мероприятий.

Согласно ч. 6.1 ст. 37 Федерального закона о спорте собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения таких соревнований, позволяющее осуществлять контроль за наличием у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих.

В силу ч. 9 ст. 37 Федерального закона о спорте места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Собственники, пользователи объектов спорта, используемых для проведения официальных спортивных соревнований, в соответствии с ч. 9 ст. 37 Федерального закона о спорте обязаны.

1. обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и технического оборудования в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований;
2. обеспечивать беспрепятственный въезд в места проведения официальных спортивных соревнований транспортных средств, в том числе автомобилей оперативных служб;
3. осуществлять эвакуацию зрителей и участников официальных спортивных соревнований с мест их проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 5 ст. 37.1 Федерального закона о спорте объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного или спортивного мероприятия.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 37.1 Федерального закона о спорте Всероссийский реестр объектов спорта содержит перечень объектов спорта с указанием сведений о соответствии объектов спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным национальными стандартами, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» предусмотренные Федеральным законом о спорте (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ) требования по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований применяются при проведении официальных спортивных соревнований по видам спорта, определенным Министерством спорта Российской Федерации.

Особенности обеспечения безопасности в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г.

Особенности обеспе

Видео по теме

Источник: «Спортивный маркетинг»
Автор: профессор С.В. Алексеев, 2016 год